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El libro de subcontratación es el documento que el contratista principal de una obra de construcción debe tener en obra y al dia durante toda la ejecucion. En el se anotan todas las empresas y autonomos que trabajan como subcontratas, en que orden y con que limites. Su exigencia viene de la Ley 32/2006 reguladora de la subcontratacion en el Sector de la Construccion y de su reglamento, el Real Decreto 1109/2007. Sin el libro actualizado, el acceso a la obra de cualquier subcontrata nueva puede bloquearse.
INDICE
Que es el libro de subcontratacion y para que sirve
El libro de subcontratacion es un registro obligatorio, en soporte fisico o electronico, que recoge la cadena completa de subcontratacion en una obra de construccion: que empresas y autonomos trabajan en ella como subcontratas, de quien dependen y en que nivel de la cadena estan. Esta regulado en el articulo 8 de la Ley 32/2006 y en el articulo 13 del RD 1109/2007.
Su finalidad es doble. Por un lado, permite controlar que la cadena de subcontratacion no supera los limites legales que la Ley 32/2006 fija para evitar la precarizacion de las condiciones de trabajo y de seguridad. Por otro, garantiza que todos los agentes que intervienen en la obra estan identificados, que su situacion ante el REA es correcta y que la informacion preventiva llega a todos los niveles de la cadena.
A efectos practicos de gestion documental, el libro de subcontratacion es el documento que demuestra que la obra controla quien esta trabajando en ella en cada momento. En un entorno de coordinacion de actividades empresariales, esa trazabilidad es imprescindible.
Quien debe tenerlo y quien lo habilita
El libro de subcontratacion lo lleva el contratista principal, es decir, la empresa que ha suscrito el contrato de obra con el promotor. Si en la obra hay varios contratistas con contratos directos con el promotor, cada uno debe llevar su propio libro de subcontratacion para su parte de la obra.
El libro debe habilitarse antes de que comience la subcontratacion. El procedimiento de habilitacion depende del soporte:
En soporte papel, el libro debe estar diligenciado por la autoridad laboral competente de la comunidad autonoma donde se ejecuta la obra. El contratista acude a la delegacion correspondiente, que sella y firma el libro antes de que se pueda usar.
En soporte electronico, el RD 1109/2007 admite que el libro sea electronico siempre que garantice la autenticidad, integridad, conservacion y accesibilidad de las anotaciones y que quede constancia de la identidad del autor de cada anotacion y del momento en que se realiza. Las plataformas CAE que ofrecen modulo de libro de subcontratacion electronico cumplen habitualmente estos requisitos.
El libro debe conservarse en obra durante toda la ejecucion y, una vez terminada la obra, durante cinco anos.
Que se anota en el libro
Cada vez que el contratista aprueba que una nueva empresa o autonomo entre en la cadena de subcontratacion, debe realizar una anotacion en el libro. Segun el articulo 13 del RD 1109/2007, cada anotacion debe incluir:
Datos de la empresa o autonomo subcontratado
Razon social o nombre y apellidos, NIF, domicilio, y datos de contacto.
Objeto del subcontrato
Una descripcion del trabajo que va a realizar la subcontrata en la obra.
Numero de inscripcion en el REA
El numero de registro de la empresa subcontratada en el Registro de Empresas Acreditadas. Si la empresa no esta inscrita en el REA y deberia estarlo, no puede subcontratarse. Si es un autonomo sin trabajadores a su cargo, queda exento de inscripcion en el REA pero debe indicarse esta circunstancia.
Porcentaje de la obra que representa el subcontrato
El importe del subcontrato expresado como porcentaje del precio total de la obra. Este dato es clave para controlar que no se superan los limites de subcontratacion.
Nivel de subcontratacion
La posicion en la cadena: si es una subcontrata de primer nivel (contratada por el contratista principal), de segundo nivel (contratada por la subcontrata de primer nivel) o sucesivos.
Aprobacion de la direccion facultativa, si procede
Cuando la subcontratacion requiere autorizacion especial por estar en un nivel adicional al maximo permitido por la ley, debe constar la aprobacion de la direccion facultativa de la obra y la anotacion del delegado de prevencion.
Quien puede consultarlo
El libro de subcontratacion debe estar disponible en la obra en todo momento y tiene un circulo de personas con derecho a consultarlo:
La direccion facultativa de la obra tiene acceso permanente al libro. Su aprobacion es necesaria para algunos supuestos de subcontratacion adicional, por lo que debe conocer su contenido en todo momento.
El coordinador de seguridad y salud durante la ejecucion de la obra accede al libro como parte de su funcion de control de la cadena de subcontratacion y de verificacion de que los concurrentes en la obra cumplen con sus obligaciones preventivas.
Los representantes de los trabajadores de las empresas que intervienen en la obra tienen derecho a consultar el libro. La razon es clara: la cadena de subcontratacion afecta directamente a las condiciones de trabajo y de seguridad de sus representados.
La Inspeccion de Trabajo y Seguridad Social puede requerir el libro en cualquier visita de inspeccion. Es uno de los documentos que los inspectores comprueban habitualmente en obras de construccion.
Las empresas y autonomos inscritos en el libro tienen derecho a consultar las anotaciones que les afectan.
Limites de subcontratacion y el papel del libro
La Ley 32/2006 establece un maximo de niveles de subcontratacion en las obras de construccion. El limite general es de tres niveles: el contratista puede subcontratar, la subcontrata de primer nivel puede subcontratar a su vez (segundo nivel), y la de segundo nivel puede subcontratar una vez mas (tercer nivel). A partir de ahi, no puede haber mas subcontratacion, salvo en casos excepcionales.
Los casos excepcionales en los que se puede llegar a un cuarto nivel de subcontratacion son dos: que existan causas productivas imprevistas y que la direccion facultativa lo apruebe expresamente. Esa aprobacion debe constar en el libro de subcontratacion.
La ley prohibe en todo caso que los trabajadores autonomos subcontraten a su vez la ejecucion del trabajo que han asumido, salvo que concurran circunstancias sobrevenidas e imprevistas. Un autonomo que subcontrata a otro autonomo o a una empresa esta incurriendo en una infraccion grave.
El libro es el mecanismo de control de estos limites: al anotar el nivel de cada subcontrata y el porcentaje de obra que representa, permite verificar que no se superan los topes legales ni se produce una dilucion indebida de la cadena de responsabilidades en materia de seguridad.
Relacion con el REA
El Registro de Empresas Acreditadas (REA) y el libro de subcontratacion son los dos pilares del sistema de control de la subcontratacion en construccion. Su relacion es directa: no se puede anotar una empresa en el libro de subcontratacion si no tiene un numero de inscripcion valido en el REA.
Antes de autorizar la entrada de una subcontrata en la obra, el contratista debe verificar que esa empresa esta inscrita en el REA y que su inscripcion esta vigente. El numero de inscripcion en el REA debe consignarse en el libro en el momento de la anotacion. Si la inscripcion ha caducado o la empresa no esta inscrita, no puede subcontratarse legalmente.
La unica excepcion son los autonomos sin trabajadores a su cargo, que estan exentos de inscripcion en el REA. Pero esa exencion debe hacerse constar expresamente en el libro, no puede asumirse.
Ambos documentos — el libro y la inscripcion REA — son objeto de comprobacion por parte de la Inspeccion de Trabajo. Su ausencia o su contenido incompleto da lugar a infracciones que la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social (LISOS) tipifica como graves o muy graves.
Para gestionar la documentacion de subcontratas de forma centralizada, incluyendo la verificacion del REA y el mantenimiento del libro de subcontratacion electronico, puedes consultar la tabla comparativa de documentacion CAE obligatoria o ver que plataformas ofrecen este modulo.
Preguntas frecuentes
¿Es obligatorio el libro de subcontratacion en todas las obras?
El libro de subcontratacion es obligatorio en las obras de construccion incluidas en el ambito de aplicacion de la Ley 32/2006. Eso cubre practicamente todas las obras donde intervienen contratistas y subcontratas. La unica situacion en que no es necesario es cuando el contratista ejecuta toda la obra con sus propios medios, sin subcontratar nada, aunque esta situacion es poco frecuente en obra de cierta entidad. En caso de duda, lo mas prudente es tenerlo: su ausencia cuando deberia existir es una infraccion grave.
¿Que pasa si una subcontrata comienza a trabajar antes de ser anotada en el libro?
Que la subcontrata trabaje antes de estar anotada en el libro es una infraccion del contratista principal. La anotacion debe realizarse antes de que la subcontrata comience a ejecutar los trabajos, no despues. Si la Inspeccion de Trabajo detecta una subcontrata trabajando sin estar registrada en el libro, la infraccion recae sobre el contratista. Ademas, si se produce un accidente con un trabajador de esa subcontrata, la ausencia de registro en el libro agrava la posicion del contratista ante la investigacion del accidente.
¿El libro de subcontratacion tiene que estar en la obra fisicamente?
Si, el libro debe estar disponible en la obra en todo momento durante la ejecucion. Si es en papel, debe estar en las instalaciones de la obra. Si es electronico, debe poder consultarse desde la propia obra, no solo en las oficinas centrales de la empresa. La Inspeccion de Trabajo puede requerirlo durante una visita a la obra, y si no esta disponible en ese momento se considera que no existe a efectos de la inspeccion.
¿Puede una plataforma CAE gestionar el libro de subcontratacion?
Si. Algunas plataformas CAE incluyen un modulo especifico para el libro de subcontratacion electronico que permite registrar las anotaciones de forma ordenada, verificar la inscripcion en el REA de cada subcontrata y generar el historial de la cadena de subcontratacion de la obra. La clave es que el sistema garantice la autenticidad e integridad de las anotaciones y que quede constancia de quien realizo cada anotacion y cuando. Si la plataforma lo garantiza, el libro electronico tiene la misma validez legal que el libro en papel habilitado por la autoridad laboral.
Controla la cadena de subcontratacion desde una sola herramienta
Verificar el REA, mantener el libro de subcontratacion actualizado y gestionar la documentacion preventiva de todas las subcontratas son tareas que las plataformas CAE con modulo de construccion permiten centralizar. Compara que plataformas incluyen este modulo y cuales se adaptan mejor a obras de distintos tamaños.